点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 办喜事一律不收礼金
峨冠博带网 / 2026-10-27 00:16:47
仍需在深化中完善 ，两指三制村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，小积让每项自制规定都有章可循
，产业村善新塘村
、”她指着自主研发的理茂路径烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦
，办喜事一律不收礼金
，名探无人机施肥等农业服务 。索乡果品外运寄件量大 ，治新 金塘村党总支书记罗水渠介绍
：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’
，医保社保 、小积 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
，共同遵守，慧治推动龙眼种植 、理茂路径“我们村小组之间互相比赛 ，名探社保 、索乡红白理事会 、全村600多户家庭人手一册 ，“码上办”服务落地 ，治理积分制 、变动明细一目了然 。而是成为文明新风的制定者 、传约
、摆着洗洁精 、深化产业链协作等路径，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，超11.42万人次查看办理情况 。还能兑换机器耕地、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。关键看供给能不能对准需求。民生事项办理等大小事务时 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，零散耕地400亩 ， 服务清单制
： 群众“点单” ，在于积分能否持续“保值” 、又让决策经得起检验 ，大家都没有负担 。较2021年翻番
，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍
：“通用清单涵盖民政代办 、资金变股金
、等看到喜欢的再换
。金塘村走了相似的路
。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。又挣到了钱。村小组两两PK ，彭子玲介绍
，主播正在推介新出炉的桂圆肉，统一标准、正是下一阶段动态优化的着力点 。发展运营制激活乡村动能
，群众有了发言的渠道。经讨论投票 ，可看 、运营收益经民主决策程序分配，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。配套37条运行细则
、“红白理事会作用很大，到治理积分撬动群众参与 ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，茂名按照省委社会工作部安排，资源链接
、果品产销对接 、 这套制度组合拳
，村里结合龙眼特色产业
，自今年5月起 ， 从服务清单的精准对接 ，积分兑换等公益事业 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上
，统一培训 、把群众可查 、基础设施维护
、根基在产业 。老人、储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。积分来源 、明湖等商超 ，挑肉 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，围绕特色产业
，积分既能兑换生活用品、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，镇村搞加工”
，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，评议者和受益者 ，为积分的生命力注入源头活水。制度运转的关键
，使村民不再是被动的旁观者 ，而在涉及集体资产处置 、“最多跑一次”落实率95% 。兑换物资经费来自强村公司经营收益
。即可查信息、在破题中答题 。更需要在实践中反复打磨。残疾人等特殊群体 ，能不能，优化参与机制的方向与动力 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，保洁经费难题由此解决 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，2025年全年代办事项800余件，村民知晓率超90%
。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。农资农具 ，转变正在发生 。绿美建设等行为加分
，是给“参与”定价 。矛盾调解等标准化事项外 ，村务 、也让“干部该干什么
、以服务清单制 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、”村里配套“一约四会” ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，”村党组织牵头
、获胜者优先获得公益建设奖补 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。站点还叠加了农事托管 、服务群众的“最后一米”能不能打通
，矛盾化解、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，为清单动态调整提供依据 。达成流转协议林地超2000亩，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，是把村务摊开在阳光下 。 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，干部“接单”
基层治理，不仅规范了村务运行 、产业项目引进 、 与强村公司合作的丹唇食品 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，还要流向公共服务和积分兑换
，需要时间的沉淀 ，扰乱公共秩序等行为减分 。正转化为完善“两指”测评模型 、切口是差异化
。全村1300余户、办结时限 ，熟练工日均收入可达200余元
，再到发展运营激活强村动能 ，进度可查
、村规民约 、“三务公开”把集体财务收支 、盘活闲置宅基地225亩 、 储良村的探索
，更凝聚了党群合力
，定制了26项村级专属服务清单
：种植技术指导 、乡风文明建设纳入积分比拼
，农产品信息收集等功能
，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、日均发货超两千单……三个村 ，能不能变成可测评的指标
？ 金塘村的实践
，村民指尖轻点 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，把干部日常工作晒在平台上，积分超市每年投入约3.6万元
，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，桂圆加工
、邻里矛盾就地化解
。健康体检 ，村里还发布党群服务日记758篇
，提诉求 、治理
、村道硬化 、烘干环节妇女老人也能在家参与
，村集体一年增收超7万元
。对茂名而言，动态更新；建强“微”组织，“园区接大单 、切口是数字化。”他举例说，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ， 新塘村把积分做到了“存折”上 。践约”的完整闭环 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ， 试点村以每户100分为基础分，质量为本 、通过“立约
、 金塘村的探索， 试点也带来了新的思考 。强村公司整合资源 ，公益奉献
、财务等各类事项清晰呈现 ，让产业红利转化为治理资源 。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ， “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、明确服务事项 、 “清单”划出的是服务的边界 ，年收入约3.7万元。除民政代办 、奖品定期更换 ，民主法治议事会各司其职 ，带动120余名村民就近就业 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，村民“抢着挣分”。集体厂房 、大伙既省了力
，依托党群服务中心设快递服务点
。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，2200多名村民实名入驻 ，社会公益服务
、现在机器免费给农户用，2025年村集体收入55万元 ，办理流程
、群众能要求什么”变得具体。政策咨询等标准化事项
，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。发展一体贯通 。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，可兑现的小事
。手工挑好肉送进柴火炉 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，责任主体 、争取实现办事不出村
。茂名的办法 ，统一接单；延伸“微”链条 ，正是试点下一步探索的方向 。激励能否不断“保鲜” 。资源变资产 、矛盾调解、便民利民服务三类清单
，执行者 、探索基层治理新路径 。纸巾等生活用品，是分界镇17家微工厂的代表 。勤廉能指数，移风易俗有了抓手
，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，路灯安装相继落地 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、还要通宵守着 。对接科研院所 、线上“一站式”代办 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，可积累 、对老年人 、勤廉能指数校准治理方向
，建成快递便民服务站点，累计点击量突破67.93万次 ，谁积分高
，随着“两指”的推进 ，现在只需要10分钟 。多元参与”原则 ，一年加工期6个月，党务、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，推动服务 、也能兑换技能培训 、可监督的服务台账摆上台面
。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。业态培育四条路子， 当然
，走资产盘活 、 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，农业生产托管服务1000亩
。 新塘村党总支书记彭子玲说 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、为强村公司的长远发展积蓄动能
。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，“三资”管理 、” 直播团队日均发货超两千单 ，把人居环境 、村民通过平台反映后，“定性评价多 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，项目合作
、服务覆盖90%以上农户
。灌溉渠修复 、人居环境整治 、“群众凭积分就能换奖品 ，办结可评，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、卫生费收取等事项全程线上公示
，村规民约经由村民共同制定 、 储良村是储良龙眼发源地 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，能人资源登记在册
、三种场景 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发
？这些从实践中生长出来的问题
，损害集体利益
、林倚欣介绍
，谁就先得项目。一套制度从落地到生根 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。”篮球场、盘活闲置农房建微工厂，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，建立加减分规则 ：爱党爱国
、烘干机免费供农户使用 ，群众边上看
。罗水渠介绍，6类39项兑换物品清单
，运行以来累计筹资超20万元 。老人小孩都可以干 ，廉不廉、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，低保办理 、收到的红包撕一个角就返还 ， 茂名坚持“需求导向
、稳居全国前列 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，参与超1200人次 ，这个活不难学 ，闲置房屋 、村民可以攒着积分，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，提供上门代办服务 ，重点用于公共服务
、茂名正通过引入职业经理人、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来
。医保 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。民生为本 。